發(fā)布日期：2018-01-08
《環(huán)境保護稅法》2018年1月1日起實施 明確應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額幅度
2018年1月1日起，《環(huán)境保護稅法》在全國范圍內(nèi)正式實施，運行38年的排污費制度退出歷史舞臺。這是我國專門促進生態(tài)文明建設(shè)、體現(xiàn)“綠色稅制”的環(huán)境保護稅法，也是營改增試點改革后通過費改稅新增的地方稅種，承載著助力保護和改善環(huán)境的重要功能。
稅目稅額明確
按照《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，直接向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者都應(yīng)繳納“環(huán)保稅”。其中，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額幅度為：大氣污染物每污染當量1.2元至12元，水污染物每污染當量1.4元至14元，各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標等因素，自主確定具體適用稅額；應(yīng)稅固體污染物和噪音污染的適用稅額實行全國統(tǒng)一的標準：固體廢物按煤矸石、尾礦、冶煉渣、危險廢物等分種類每噸稅額為5元、15元、25元、1000元不等，噪聲稅額分六檔，每提高一檔標準翻一番，每月350元至11200元不等。
對此，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌表示：環(huán)境保護稅是獨立的一個針對(污染)排放最為直接的一個調(diào)節(jié)性的稅種，應(yīng)當說它的出臺對我們綠色稅制體系的建設(shè)，無疑是邁出了里程碑式的一大步。
生態(tài)意義大于財政意義
我國從1979年就確立了排污費制度，對防治污染、保護環(huán)境起到了重要作用，但排污收費制度執(zhí)行中也存在一些問題，影響了該制度功能的正常發(fā)揮。目前，我國環(huán)境污染問題依然十分嚴峻，為此，排污費改稅通過“多排污多繳稅、少排污少繳稅、不排污不繳稅”的機制，引導(dǎo)企業(yè)加強排污治理，減少污染物排放，促進生態(tài)文明建設(shè)。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌：原來我們就一直在收排污費，也發(fā)揮了很好的作用，但是由于它的法律層級比較低，征收力度等等原因，那么我們把它費改稅，希望通過稅收法定把它變成法律，來加大執(zhí)法力度、來加大執(zhí)法剛性，這是對我們環(huán)境保護具有重大推動作用的一個政策。
繳稅并非免責
“繳納了環(huán)境保護稅，并不等于買了合法的排污權(quán)。” 排污者若由于污染環(huán)境對他人造成了損害，就應(yīng)承擔污染損害賠償?shù)拿袷路韶熑?；若因違反有關(guān)環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就要承擔環(huán)保等有關(guān)主管部門給予的行政處罰等行政法律責任；若因污染觸犯刑法的有關(guān)規(guī)定，則要承擔刑事法律責任。
